第67章 江夏蛮作乱
用地规划、预算演算和可行性报告,这种行政模式在东汉从未出现过。
更别说李煜还要求三镇官员,在今年年末的时候,把明年的财政预算报表提交上来。所有开支和计划开支都必须要列举出来,同时允许上浮10%作为应急资金。
汇报上来的预算,会经过计曹的人进行统计,把不合理的开销砍掉。这些预算最终会在衙门门口开设政务公示栏进行公开,由百姓进行监督。若是有不合理的开销,而且还通过了,最后被百姓提出质疑的话,那么几乎相当于打了镇衙和县衙的脸。
本年度全部的财政收入,扣除预算之后剩余的部分,就会全部运送到治所里面进行储备,作为自治区今年度的财政收入。当然也不是说,就这样封存不管了,明年的时候会根据各个领域的需要,把这笔钱下拨到各个领域。
根据目前自治区的情况,李煜把明年的重点放在农业和教育这两个大点上面;次一级的是公共设施、军事建设和道路交通三块;再下来才是工业、医疗和商业方面的扶持款。
三十万人口不是最终的结果,只是更远更偏僻山区的山民还不知道自治区的存在,或者说对自治区本身不是很信任。同时普通的百姓又担心山民野蛮无理,李煜却护着他们反过来压迫自己,于是也不敢轻易迁徙到自治区里来。
可以说如今能留在自治区里面的百姓,大多都是几代在这里居住,不忍心离开故土的存在。他们大多都有些资产,不是已经开设了商铺,就是已经购置了田地。或许是觉得贱命一条,也没有打算迁徙出去。这部分人其实也不多,拢共不到两万人。
预算这块在东汉完全是全新的玩意,不过比起以前首先统计今年收入多少,然后按照比例运输上去的情况要科学许多。
以前的操作方法,大县就算交出了那么多比例的税收,本身依然有充裕的资金进行发展,甚至会浪费不少税金。反而是小县,有时候交出了税金之后,别看比例不大,却会导致这一年下来县财政都紧巴巴的,别说发展,能支持日常开销已经很不错。
预算是原则,就是最合理的征收税金,一方面避免大县留下太多的税金导致铺张浪费和贪墨的情况;一方面也避免小县缴纳太多的税金,以至于本身缺乏了发展的经费,甚至有些县城一年收入都没办法填补财政漏洞的,还要想办法补贴一些过去。
不过若是小县三年还没办法扭亏为盈,那么这个县令差不多就可以不必做了!
对于世家出身的袁涣和陈瑀等人来说,这种预算模式显然有点针对性。毕竟这意味着今后财政情况很有可能会面对朝廷的直接监督,最终结果是朝廷能获得更多的税金,县官却没办法留下更多的钱财。
有好处,那就是国库的收入会增加,同时买官的人会减少。虽然财政收入不是县官唯一的收入,却也是重要的收入组成部分。一下子不见了那么多的财政收入,那些通过买官才能上任的县令,势必会减少一笔很大的收入,权衡利弊后可能就会吓住一批要买官的人。
与此同时,国库增加意味着刘宏能调度的钱财也就越多,他能做的事情也就越多。对于世家来说,这却未必是什么好事。
好在袁涣虽然出身世家,本身却是难得的清流和忠臣,说到底他走的就是这种线路。除非陈俊扶乐袁氏发展成为一流世家,否则的话以后子子孙孙只怕都要走这条道路。
对于财政预算这种利国利民的行为,至少他看来是这样的行为,还是给予了很大的支持。陈瑀不知道是如何考虑的,没有反对也没有支持,只是默默的按照李煜的吩咐来做事。
欧阳行是彻底贯彻落实李煜的方针,陈琮只是镇丞所以只能辅助;陈韬那边似乎也为了表忠心,也是贯彻落实预结算方针,镇丞朱治对此也是颇有赞言。
启越镇下山的山路已经修建完毕,用了不少的水泥砖和水泥,修建得非常的平整。别说百姓上下山,就算是马车都能允许两辆并排行驶。以后货物的运输,将会容易许多。
五千山民已经成了专业的施工队,拿到了报酬之后,在确定其意愿的情况下,把愿意继续担任施工队的三千多人继续编成施工队伍,在陵阳镇、黔镇和刚刚开始建设的桃源镇三地进行施工。剩下两千人,则安排入住,根据其不同的技能安排在不同岗位上。
做到这一步,官员们才稍微轻松了一些,当然只是相对之前而言。别的不说,李煜为了这些百姓的安置问题,已经三天三夜没有回过家。好在卞玲珑也是贤惠,不管多忙都能照顾到李煜的饮食,有时候忙不过来也会让谢环帮忙准备饭食。
谢环如今的身份是李煜的小姨子,在没有出嫁之前,暂时住在李煜府上的别院里面。她如今虽然也有商会方面的事情需要处理,不过只要有空,只要卞玲珑没空做饭,就会和李伶轮流送来饭食,甚至收集脏衣服回去浆洗。
第一批学堂已经开始在三个新的城镇里面建设起来,这是真正意义上的国营学堂。祭酒为自治区亲自任免,也有正式的编制,隶属于学官掾史。
当个校长就算是出仕,相当校长的人自然是多不胜举。最后李煜选择了六个启越镇的山民,把公共管理学和高中级别的语文数学所有知识传给他们,这才让他们上任,担任三地学堂的祭酒和副祭酒。
李伶暂时还在启越镇学堂担任祭酒,不过已经开始安排副祭酒从旁助力。以后她会调入桃源镇担任新学堂的祭酒,启越乡这里,原本的副祭酒会转职为乡学堂祭酒。
目前李煜麾下已经有三十万的百姓,偌大的辖区,原本的两千人士卒的确不够用。考虑到留守部队和固定部队,还需要考虑森林警察和治安警察的需要,李煜打算把军队扩招到七千人,各类警察扩招到三千人,合计一万人。
只是这个预算提交出来,经过讨论后,袁涣直接把士卒人数砍到了六千人,警察方面减少到两千人,合计八千人。
原因是森林警察可以兼任一些军队的巡逻工作,所以留守的士卒方面可以减少。警察方面五六万人的镇子三百人就够用,其实他最初是想说一百人的,想了想才放宽了一些。三个镇子外加那些乡村,加起来八百人左右已经足够,剩下一千二百主要是森林警察。
这个结论有理有据,关键还给出了详细的数据,李煜也不得不服。
但其实他还有一件事非常清楚,那就是建立军队所需要的物资,只怕政府又要打白条。原本陵阳县和黔县两地的财政,可没办法支撑三十万人规模的安置,甚至新镇子的建设。
好在李煜也是债多不压身,反正如今每天追随者的数量都有明显提升,再过不久就要突破二十万余。那些感受到自治区朝气蓬勃,关键是没有官府欺压他们的山民们,非常珍惜现在的生活,对于李煜自然也是非常的尊敬。
看到不知是追随者,就连崇拜者都在不断的提升,李煜自然是非常高兴。只是看着那怎么都突破不了的声望上限,却是非常的无语。
庞大的声望收入,使得他完全可以应付足够的白条。反正只要把自治区建立起来,各项基础设施完备,那么商业和农业也会逐渐复苏起来,到时候该还的还是能够还回来的。更别说,他本来就把自治区,作为自己的禁.脔来看待。
到了180年5月,也就是农历4月的时候,江夏蛮爆发,3000人因世家压迫愤然起事。
这个江夏蛮最早来自南郡,经过数次镇压后迁徙到江夏治所附近的大别山地区,和官府常年游击,至今已经有130多年的历史。
别看只有3000人,本身就是山民,男女老少都能开弓射箭,悍不畏死。而江夏周边地区的官府军队缺乏训练,军官来自世家不敢死战,于是顿时被打得节节败退。
江夏蛮很快就开始朝着周围蔓延开来,很快就杀入了庐江地区,甚至攻克了皖县和居巢,威胁庐江郡治所舒县!
在攻打地方的同时,江夏蛮裹挟地方百姓,人数已经骤然达到了10万人,哪怕大部分都是乌合之众,但浩浩荡荡的还是让缺乏精兵悍将的官府感到忌惮。
朝廷那边迅速下达命令,任命吴郡陆康为庐江太守,全权处理此事。有意思的是还有另外一个命令,就是给自治区李煜下达命令,让他派兵前来支援陆康。
与之一起过去的,当然还有要求李煜扩军的命令,还有秘密运送过来的一万贯钱。这笔钱,倒是把之前官府欠李煜的那部分款子清还了八成,部队已经建立,不需要继续扩招。
只是目前他麾下也只有那么六千士卒,而且其中四千人还是新兵,更别说另外秘密调度了五十人扩充到了五百人,作为秘密工业区的护卫队。
“陛下是什么意思?”李煜不免有点怨念,明明知道自治区刚刚建立,将领倒还好,至少有黄盖、祖茂这样的历史名将,李文那边的武艺也不差,祖郎过几年武艺也应该不错。
士卒那边就糟糕了,打散编制之后整体战斗力有所下降,主要还是磨合不足。以前的老卒如今都成了军官,新兵则刚刚入伍,不管是体质还是士气方面都差得很。
这样的存在,拿出去就算面对的是乌合之众也是很悬,更别说是10万多的乌合之众!
“陛下主要是让我们去露露脸,说不得就是让我们出出洋相,免得世家太多盯着我们。”林铭却是一语道出了事情的关键。
的确,他们去支援本身就是一个笑话,那不如就闹出个大笑话来。这样刘宏固然是被天下世家耻笑,但以前的耻笑难道就少了?相对的,自治区的战斗力那么弱,那么自然就不会对世家构成威胁,如此对自治区的关注就会下降许多。
好吧,敢情居然是让自己这些人,过去当小丑来着……
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更别说李煜还要求三镇官员,在今年年末的时候,把明年的财政预算报表提交上来。所有开支和计划开支都必须要列举出来,同时允许上浮10%作为应急资金。
汇报上来的预算,会经过计曹的人进行统计,把不合理的开销砍掉。这些预算最终会在衙门门口开设政务公示栏进行公开,由百姓进行监督。若是有不合理的开销,而且还通过了,最后被百姓提出质疑的话,那么几乎相当于打了镇衙和县衙的脸。
本年度全部的财政收入,扣除预算之后剩余的部分,就会全部运送到治所里面进行储备,作为自治区今年度的财政收入。当然也不是说,就这样封存不管了,明年的时候会根据各个领域的需要,把这笔钱下拨到各个领域。
根据目前自治区的情况,李煜把明年的重点放在农业和教育这两个大点上面;次一级的是公共设施、军事建设和道路交通三块;再下来才是工业、医疗和商业方面的扶持款。
三十万人口不是最终的结果,只是更远更偏僻山区的山民还不知道自治区的存在,或者说对自治区本身不是很信任。同时普通的百姓又担心山民野蛮无理,李煜却护着他们反过来压迫自己,于是也不敢轻易迁徙到自治区里来。
可以说如今能留在自治区里面的百姓,大多都是几代在这里居住,不忍心离开故土的存在。他们大多都有些资产,不是已经开设了商铺,就是已经购置了田地。或许是觉得贱命一条,也没有打算迁徙出去。这部分人其实也不多,拢共不到两万人。
预算这块在东汉完全是全新的玩意,不过比起以前首先统计今年收入多少,然后按照比例运输上去的情况要科学许多。
以前的操作方法,大县就算交出了那么多比例的税收,本身依然有充裕的资金进行发展,甚至会浪费不少税金。反而是小县,有时候交出了税金之后,别看比例不大,却会导致这一年下来县财政都紧巴巴的,别说发展,能支持日常开销已经很不错。
预算是原则,就是最合理的征收税金,一方面避免大县留下太多的税金导致铺张浪费和贪墨的情况;一方面也避免小县缴纳太多的税金,以至于本身缺乏了发展的经费,甚至有些县城一年收入都没办法填补财政漏洞的,还要想办法补贴一些过去。
不过若是小县三年还没办法扭亏为盈,那么这个县令差不多就可以不必做了!
对于世家出身的袁涣和陈瑀等人来说,这种预算模式显然有点针对性。毕竟这意味着今后财政情况很有可能会面对朝廷的直接监督,最终结果是朝廷能获得更多的税金,县官却没办法留下更多的钱财。
有好处,那就是国库的收入会增加,同时买官的人会减少。虽然财政收入不是县官唯一的收入,却也是重要的收入组成部分。一下子不见了那么多的财政收入,那些通过买官才能上任的县令,势必会减少一笔很大的收入,权衡利弊后可能就会吓住一批要买官的人。
与此同时,国库增加意味着刘宏能调度的钱财也就越多,他能做的事情也就越多。对于世家来说,这却未必是什么好事。
好在袁涣虽然出身世家,本身却是难得的清流和忠臣,说到底他走的就是这种线路。除非陈俊扶乐袁氏发展成为一流世家,否则的话以后子子孙孙只怕都要走这条道路。
对于财政预算这种利国利民的行为,至少他看来是这样的行为,还是给予了很大的支持。陈瑀不知道是如何考虑的,没有反对也没有支持,只是默默的按照李煜的吩咐来做事。
欧阳行是彻底贯彻落实李煜的方针,陈琮只是镇丞所以只能辅助;陈韬那边似乎也为了表忠心,也是贯彻落实预结算方针,镇丞朱治对此也是颇有赞言。
启越镇下山的山路已经修建完毕,用了不少的水泥砖和水泥,修建得非常的平整。别说百姓上下山,就算是马车都能允许两辆并排行驶。以后货物的运输,将会容易许多。
五千山民已经成了专业的施工队,拿到了报酬之后,在确定其意愿的情况下,把愿意继续担任施工队的三千多人继续编成施工队伍,在陵阳镇、黔镇和刚刚开始建设的桃源镇三地进行施工。剩下两千人,则安排入住,根据其不同的技能安排在不同岗位上。
做到这一步,官员们才稍微轻松了一些,当然只是相对之前而言。别的不说,李煜为了这些百姓的安置问题,已经三天三夜没有回过家。好在卞玲珑也是贤惠,不管多忙都能照顾到李煜的饮食,有时候忙不过来也会让谢环帮忙准备饭食。
谢环如今的身份是李煜的小姨子,在没有出嫁之前,暂时住在李煜府上的别院里面。她如今虽然也有商会方面的事情需要处理,不过只要有空,只要卞玲珑没空做饭,就会和李伶轮流送来饭食,甚至收集脏衣服回去浆洗。
第一批学堂已经开始在三个新的城镇里面建设起来,这是真正意义上的国营学堂。祭酒为自治区亲自任免,也有正式的编制,隶属于学官掾史。
当个校长就算是出仕,相当校长的人自然是多不胜举。最后李煜选择了六个启越镇的山民,把公共管理学和高中级别的语文数学所有知识传给他们,这才让他们上任,担任三地学堂的祭酒和副祭酒。
李伶暂时还在启越镇学堂担任祭酒,不过已经开始安排副祭酒从旁助力。以后她会调入桃源镇担任新学堂的祭酒,启越乡这里,原本的副祭酒会转职为乡学堂祭酒。
目前李煜麾下已经有三十万的百姓,偌大的辖区,原本的两千人士卒的确不够用。考虑到留守部队和固定部队,还需要考虑森林警察和治安警察的需要,李煜打算把军队扩招到七千人,各类警察扩招到三千人,合计一万人。
只是这个预算提交出来,经过讨论后,袁涣直接把士卒人数砍到了六千人,警察方面减少到两千人,合计八千人。
原因是森林警察可以兼任一些军队的巡逻工作,所以留守的士卒方面可以减少。警察方面五六万人的镇子三百人就够用,其实他最初是想说一百人的,想了想才放宽了一些。三个镇子外加那些乡村,加起来八百人左右已经足够,剩下一千二百主要是森林警察。
这个结论有理有据,关键还给出了详细的数据,李煜也不得不服。
但其实他还有一件事非常清楚,那就是建立军队所需要的物资,只怕政府又要打白条。原本陵阳县和黔县两地的财政,可没办法支撑三十万人规模的安置,甚至新镇子的建设。
好在李煜也是债多不压身,反正如今每天追随者的数量都有明显提升,再过不久就要突破二十万余。那些感受到自治区朝气蓬勃,关键是没有官府欺压他们的山民们,非常珍惜现在的生活,对于李煜自然也是非常的尊敬。
看到不知是追随者,就连崇拜者都在不断的提升,李煜自然是非常高兴。只是看着那怎么都突破不了的声望上限,却是非常的无语。
庞大的声望收入,使得他完全可以应付足够的白条。反正只要把自治区建立起来,各项基础设施完备,那么商业和农业也会逐渐复苏起来,到时候该还的还是能够还回来的。更别说,他本来就把自治区,作为自己的禁.脔来看待。
到了180年5月,也就是农历4月的时候,江夏蛮爆发,3000人因世家压迫愤然起事。
这个江夏蛮最早来自南郡,经过数次镇压后迁徙到江夏治所附近的大别山地区,和官府常年游击,至今已经有130多年的历史。
别看只有3000人,本身就是山民,男女老少都能开弓射箭,悍不畏死。而江夏周边地区的官府军队缺乏训练,军官来自世家不敢死战,于是顿时被打得节节败退。
江夏蛮很快就开始朝着周围蔓延开来,很快就杀入了庐江地区,甚至攻克了皖县和居巢,威胁庐江郡治所舒县!
在攻打地方的同时,江夏蛮裹挟地方百姓,人数已经骤然达到了10万人,哪怕大部分都是乌合之众,但浩浩荡荡的还是让缺乏精兵悍将的官府感到忌惮。
朝廷那边迅速下达命令,任命吴郡陆康为庐江太守,全权处理此事。有意思的是还有另外一个命令,就是给自治区李煜下达命令,让他派兵前来支援陆康。
与之一起过去的,当然还有要求李煜扩军的命令,还有秘密运送过来的一万贯钱。这笔钱,倒是把之前官府欠李煜的那部分款子清还了八成,部队已经建立,不需要继续扩招。
只是目前他麾下也只有那么六千士卒,而且其中四千人还是新兵,更别说另外秘密调度了五十人扩充到了五百人,作为秘密工业区的护卫队。
“陛下是什么意思?”李煜不免有点怨念,明明知道自治区刚刚建立,将领倒还好,至少有黄盖、祖茂这样的历史名将,李文那边的武艺也不差,祖郎过几年武艺也应该不错。
士卒那边就糟糕了,打散编制之后整体战斗力有所下降,主要还是磨合不足。以前的老卒如今都成了军官,新兵则刚刚入伍,不管是体质还是士气方面都差得很。
这样的存在,拿出去就算面对的是乌合之众也是很悬,更别说是10万多的乌合之众!
“陛下主要是让我们去露露脸,说不得就是让我们出出洋相,免得世家太多盯着我们。”林铭却是一语道出了事情的关键。
的确,他们去支援本身就是一个笑话,那不如就闹出个大笑话来。这样刘宏固然是被天下世家耻笑,但以前的耻笑难道就少了?相对的,自治区的战斗力那么弱,那么自然就不会对世家构成威胁,如此对自治区的关注就会下降许多。
好吧,敢情居然是让自己这些人,过去当小丑来着……
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